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上海投资体制改革政策解读

http://www.rox.com.cn 时间:2011-11-16 14:25:54来源:上海注册公司网 作者:扬辉企业 点击:

1、投资体制改革后,投资管理的方式

2008年9月1日,《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备案暂行办法》正式颁布施行。此次投资体制改革的特点,一是大幅简化项目投资审批环节,对不使用政府资金的企业投资项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制;二是投资管理权限总体下放区(县)及管委会,调动区县积极性,方便企业开展投资工作。企业投资项目管理制度改革以后,政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。

对于政府投资项目,继续实行审批制。其中采用直接投资和资本金注入方式的,审批程序上与传统的投资项目审批制度基本一致,继续审批项目建议书、可行性研究报告等。

对于企业不使用政府性资金投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制。《上海市政府核准的投资项目目录细则》对于实行核准制的范围及国家、市、区权限划分进行了明确界定。

2、固定资产投资是国民经济再生产活动的重要部分

固定资产投资额是以货币形式表现的在一定时间建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用总和。按照现行国家统计制度,全社会固定资产投资包括建设改造、房地产开发、城乡集体经济单位、城乡私人建房和其它经济单位投资。从1997年起,固定资产投资统计起点为50万元(含50万元)以上项目。项目固定资产投资项目50万元(含50万元)以上的项目应当向项目所在地投资管理部门进行备案。

3、关于工程建设项目的招标工作

根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委第3号令)第七条规定:“达到下列标准之一的,必须进行招标:(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算在100万元人民币以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。”

4、原实行审批制的企业投资项目与核准制的衔接

对《上海市企业投资项目核准暂行办法》实施前已批复项目建议书、并上报可行性研究报告的项目,如属于《上海市政府核准的投资项目目录细则》规定范围、符合核准条件的,可行性研究报告视为项目申请报告,由原受理部门根据项目核准的有关规定,进行项目核准;

对《上海市企业投资项目核准暂行办法》实施前已批复项目建议书、但未上报可行性研究报告的项目,如属于《上海市政府核准的投资项目目录细则》规定范围、符合核准条件的,应按现有办法上报项目申请报告并进行核准。

5、原实行审批制的企业投资项目与备案制的衔接

对《上海市企业投资项目备案暂行办法》实施前已批复项目建议书或可行性研究报告的项目,如属于该办法规定备案范围的项目,视作备案。

6、关于企业投资项目核准、备案办法及基本建设流程的梳理

目前,市政府常务会议已审议原则通过了城市建设领域行政审批改革方案,将审批管理过程整合归并,根据不同的土地获取方式和项目审批方式,加快完善项目投资及建设审批流程的分类梳理,方便企业开展固定资产投资项目工作,进一步简化流程,提高审批效率。

7、关于国有大型投资企业项目投资的投资管理

国有大型投资企业投资项目的建设资金采用政府直接投资和资本金注入方式的,该项目的投资管理按照审批制执行。

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